El cargo de jefe de Gabinete bajo el mandato de Javier Milei suma cuatro nombres

Política30/06/2026

Un informe de la Universidad Austral analiza la pérdida de peso institucional del rol y el récord de rotación de funcionarios en el Ejecutivo Nacional.

La gestión de Javier Milei ha marcado un hito en la historia reciente de la administración pública argentina al registrar la mayor cantidad de ocupantes en la jefatura de Gabinete. Según un estudio del Observatorio de la Calidad Institucional de la Universidad Austral, el gobierno actual ha tenido a cuatro personas en este puesto en apenas dos años y medio de gestión.

Este fenómeno representa un récord desde la creación del cargo en la reforma constitucional de 1994. El relevo de funcionarios comenzó con Nicolás Posse, quien ocupó la silla desde diciembre de 2023 hasta su renuncia en mayo de 2024. Posteriormente, el cargo fue asumido por Guillermo Francos hasta finales de octubre de 2025, para luego dar paso a Manuel Adorni, quien dejó la función el pasado 27 de junio.

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La última designación para liderar la coordinación del Ejecutivo fue el ex ministro del Interior Diego Santilli, quien suplantó a Adorni. El informe elaborado por Marcelo Bermolén destaca que esta alta rotación y la naturaleza de las funciones desempeñadas por los titulares reflejan una transformación profunda del rol. El estudio sostiene que “La figura del jefe de Gabinete perdió brillo, prestigio y peso real” en la estructura actual.

Originalmente, la reforma de 1994 proyectó la figura del jefe de Gabinete como un “primus inter pares” o un “súper ministro” dentro de un sistema semiparlamentario. Sin embargo, el análisis de la Universidad Austral advierte que el puesto terminó convirtiéndose en un ministro coordinador devaluado y un subordinado de confianza del Presidente. Esta situación se describe como un “desgaste” del rol que es el más alto de la historia democrática.

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El informe también pone el foco en la “acumulación de récords negativos” que se han registrado durante la administración de Milei. Un punto de tensión específico es el caso de Manuel Adorni, quien fue investigado por presunto enriquecimiento ilícito, hecho que, según el estudio, “se acentuó en la administración actual”. Esta situación añade una capa de complejidad a la evaluación de la calidad institucional del cargo.

Otro aspecto crítico señalado por el observatorio es la falta de exclusividad en las tareas que desempeñan los titulares. El informe indica que “no parece una práctica sana” que la persona que cumpla ese puesto “ostente otros roles, más allá del asignado constitucionalmente, y no lo ejerza en exclusividad”. Un ejemplo concreto de esta práctica fue el caso de Adorni, quien además de la jefatura de Gabinete, se desempeñaba como el director de YPF.

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La conclusión del estudio de Marcelo Bermolén apunta a que la visión original de los autores de la reforma constitucional de 1994 quedó lejos de la realidad operativa. El texto afirma que “Su pretendido rol de instituto de una democracia semiparlamentaria, con superioridad sobre sus pares, manejo pleno del gobierno y moción de censura por parte del Congreso, es en la práctica una utopía”. El análisis cierra subrayando la distancia entre los deseos de los convencionales constituyentes y la práctica actual del Ejecutivo.

La dinámica de relevos en la cúpula del gobierno nacional evidencia una estructura donde la jefatura de Gabinete funciona como un puesto de confianza rotativo. Con la llegada de Diego Santilli, el gobierno continúa con una secuencia de cambios que el estudio académico vincula directamente con la devaluación del peso político de la función. El informe de la Universidad Austral queda como un registro de la transformación de una pieza clave del diseño institucional de finales del siglo pasado.