El mal uso de las evaluaciones PISA frena la creación de políticas educativas reales
Enfoques09/09/2026
REDACCIÓNLa práctica sistemática de convertir las métricas internacionales en chicanas políticas impide investigar las verdaderas causas del estancamiento escolar y degrada la inversión presupuestaria en el país.
La contradicción entre las estadísticas locales y los informes internacionales volvió a dejar al descubierto la ausencia de un criterio unificado para diagnosticar el estado del sistema escolar. Mientras las evaluaciones Aprender habían reflejado mejoras que distintos sectores se apresuraron a adjudicarse como logros de gestión, los datos de las pruebas PISA mostraron una realidad completamente opuesta. Esta oscilación demuestra que la dirigencia política suele confundir el instrumento de medición con la solución de fondo, utilizando los datos como un mero indicador circunstancial de fiebre en lugar de procesarlos para diseñar estrategias de largo plazo.
El especialista en gestión educativa y referente de Argentinos por la Educación, Flavio Buccino, analizó esta falta de coherencia metodológica en una entrevista concedida a #LA17. "Nos viene muy bien porque ¿cómo es que nos da bien en Aprender y nos da mal en PISA? Hay algo ahí en los instrumentos que no está funcionando; tenemos que sentarnos y revisarlo a ver qué es lo que estamos haciendo bien y qué es lo que estamos haciendo mal", sostuvo el pedagogo. En ese marco, cuestionó la tendencia a buscar culpables inmediatos tras la entrega de los informes: "Lo único que estamos haciendo es poniéndonos un termómetro para ver si tenemos o no fiebre, pero salteamos el camino e inmediatamente nos damos vuelta y le echamos la culpa a A, B o C, o decimos que el problema está en tal o cual lugar cuando en realidad queremos encontrar el atajo rápido".
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La perdida de rango institucional de la cartera educativa nacional a nivel de Secretaría refleja una postura de desinterés sobre las prioridades pedagógicas en la asignación de recursos. En la práctica, las decisiones del Presupuesto Nacional demuestran el valor real que cada administración le otorga al área, independientemente de los discursos oficiales. A diferencia de otros momentos históricos donde los sectores dirigentes fijaron el rumbo con la construcción de escuelas y la modernización del Estado, la dirigencia actual opta por alinearse con la confrontación superficial diaria en lugar de sostener una propuesta de formación duradera.
Al profundizar sobre esta degradación de las decisiones políticas, Flavio Buccino remarcó en #LA17 que el presupuesto de un gobierno deja al descubierto sus prioridades reales más allá de la estructura formal del organigrama estatal. "Allí es donde vos te vas dando cuenta qué es lo que le interesa y qué es lo que no le interesa a un gobierno; la otra decisión es cuando define un presupuesto nacional, dónde pone los recursos físicos y dónde no los pone", afirmó el especialista. Paralelamente, comparó el comportamiento de la conducción actual con los proyectos históricos de desarrollo: "En los años ochenta, durante el siglo XIX o los primeros años del siglo XX, había una élite que decía que acá había que educar y tener mejores escuelas, que tenían que ser palacios; esa generación de dirigentes se propuso un objetivo y lo terminó cumpliendo de alguna u otra manera, pero educaron a un pueblo".
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El esquema de diagnóstico pedagógico actual comete el error de concentrar la responsabilidad de los aprendizajes exclusivamente en los exámenes rendidos por los estudiantes. Un diseño de evaluación completo requiere ponderar el desempeño de la labor docente, el comportamiento operativo de los edificios escolares, el acompañamiento del entorno familiar y la efectividad de los programas diseñados por los ministerios. Países con sistemas consolidados utilizan los exámenes de la OCDE solo como una referencia complementaria dentro de un paquete mucho más amplio de monitoreo institucional y metodológico.
Respecto a la necesidad de reestructurar la forma en que se analiza el rendimiento, Flavio Buccino detalló ante el micrófono de #LA17 la importancia de ampliar el margen de observación hacia todos los actores de la comunidad. "Evaluar no es solamente evaluar los logros de aprendizaje de un pibe; evaluar es también evaluar qué es lo que hace un docente frente a los pibes y cómo enseña", remarcó el analista. Asimismo, sumó al resto de las estructuras del sistema en este control integral: "Evaluar es ver cómo se comporta la institución escolar frente a los problemas que tiene el grupo de pibes que va a esa escuela, evaluar la política pública y evaluar la actitud de la familia, porque en ese paquete está todo".
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El retroceso educativo no es un fenómeno aislado de la Argentina, sino un proceso generalizado que registra caídas globales en los países centrales y un amesetamiento pronunciado en toda América Latina. Sin embargo, en el ámbito local el impacto se agrava al verificarse disminuciones simultáneas en las áreas clave de Lengua, Matemática y Ciencias. Abordar esta decadencia requiere abandonar las simplificaciones partidarias o atribuir la problemática de forma ingenua a las nuevas tecnologías o al desinterés de los jóvenes, entendiendo que los fenómenos sociales exigen investigaciones complejas e hipótesis científicas antes de trazar un plan de gobierno.
Sobre el manejo técnico que requiere el procesamiento de los resultados, Buccino advirtió en #LA17 que las explicaciones rápidas solo entorpecen la construcción de respuestas efectivas para el aula. "Hay un montón de problemas que tienen que ver con eso, pero hay que estudiarlos para saber por qué ocurre lo que ocurre, porque los fenómenos sociales no son transparentes y simples y no hay respuesta simple a un fenómeno social", aseveró el especialista. A su vez, contrapuso la inacción local con el modelo de otros países: "Si uno va a países como Finlandia y habla con un docente sobre PISA, le va a decir que son muy buenas pero que la verdad tiene un montón de otras herramientas para poder definir cómo enseña y qué es lo que enseña".
La incapacidad del arco político para encausar la indignación trienal en un proyecto colectivo genera un desgaste directo en la moral de la sociedad y en la percepción del futuro nacional. La repetición metódica de cruces verbales, agresiones y respuestas de alto impacto mediático en lugar de debates técnicos profundos consolida un clima de resignación. Sin una dirigencia dispuesta a retirar el tema educativo de la disputa ideológica cotidiana y asignar los recursos necesarios para investigar lo que no se sabe, el sistema corre el riesgo de condenar a las próximas generaciones a la falta de herramientas mínimas para la vida en comunidad.
Finalmente, Flavio Buccino alertó en #LA17 sobre las consecuencias sociales de mantener este nivel de improvisación frente a la educación. "Las reacciones del gobierno nacional como de otros sectores de la oposición son reacciones que no educan, en realidad terminan confundiendo y bajan la moral también", reflexionó el pedagogo frente al panorama actual. En el tramo final de la entrevista, dejó una advertencia sobre la dinámicas del debate público: "Lamentablemente no estamos en una temporada en la que esto sea bien valorado; estamos en la temporada de la respuesta rápida, de la respuesta grosera y de la respuesta que duele, en vez de ponernos manos a la obra a trabajar sobre cosas en las que seguramente nos vamos a poner todos de acuerdo".
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