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title: "Un Congreso paralizado: un año legislativo con pocas leyes y múltiples vetos"
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description: "El Parlamento cerró 2025 con la peor productividad de la década: solo 11 leyes sancionadas, siete vetos y cinco DNU rechazados, en un escenario con tensiones."
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# Un Congreso paralizado: un año legislativo con pocas leyes y múltiples vetos

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*Congreso*

El Congreso Nacional dio por concluido un año legislativo que quedará registrado por su escasa producción normativa y por la intensidad del enfrentamiento político.**Fueron 22 sesiones, con la mitad de ellas convocadas de manera especial, apenas 11 leyes sancionadas y siete vetos del Poder Ejecutivo**, además de cinco decretos de necesidad y urgencia rechazados. La dinámica dejó expuesta la fragilidad del oficialismo y la presión sostenida de una oposición que logró imponer agenda.

El informe de DL, plantea que el período se caracterizó por la falta de consensos y por un uso inusualmente alto de mecanismos legislativos por parte de la oposición.**Hubo 20 emplazamientos a comisión, un número sin antecedentes recientes**, lo que evidenció las dificultades del oficialismo para habilitar debates y ordenar el trabajo parlamentario. El recurso se convirtió en una herramienta clave para forzar el tratamiento de iniciativas que el Ejecutivo pretendía mantener en pausa.

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Las leyes aprobadas durante 2025 muestran una composición heterogénea, aunque con un dato contundente:**ninguna fue impulsada por el oficialismo.** El paquete incluye tres acuerdos internacionales heredados de la gestión anterior y ocho proyectos de la oposición, entre ellos la emergencia en Bahía Blanca, dos aumentos para jubilaciones, la emergencia en discapacidad, cambios a los aportes del Tesoro a las provincias, financiamiento universitario, la emergencia en salud pediátrica y la Ley Nicolás. Buena parte de esas normas fueron vetadas por el Ejecutivo, aunque en tres casos el Congreso insistió y revirtió las objeciones presidenciales.

Ese comportamiento consolidó al Parlamento como un territorio adverso para el Gobierno.**La oposición no solo impulsó su propio temario, sino que además limitó los márgenes de acción del Ejecutivo**, al controlar con firmeza los DNU: cinco de los 33 decretos emitidos en el año fueron rechazados, en una señal de tensión institucional que tensó aún más la relación entre los poderes.

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La debilidad numérica explica parte del panorama. La Libertad Avanza, con representación muy reducida en el Congreso electo en 2023,**no logró sostener un bloque alineado con sus aliados del balotaje,** lo que dificultó avanzar con reformas consideradas centrales por interlocutores internacionales, incluidos el FMI y el gobierno de Donald Trump. Las advertencias sobre la necesidad de ordenar la macroeconomía y avanzar en leyes estructurales se multiplicaron durante el año.

Sin embargo, el mapa político comenzó a reconfigurarse tras las elecciones de medio término. **El oficialismo pasó a tener 64 bancas en Diputados y se consolidó como segunda minoría**, un salto significativo respecto del panorama anterior. Con el PRO y otros aliados, podría reunir hasta 93 escaños, cifra que le permitiría asegurarse más de un tercio del cuerpo y, con ello, sostener vetos presidenciales.

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En paralelo,**la oposición liderada por Fuerza Patria retuvo 45 de las 46 bancas que ponía en juego** y se mantuvo como un actor central en Diputados. Provincias Unidas sumó 7 escaños y el Frente de Izquierda, 4, conformando un mosaico legislativo que exige diálogo permanente para habilitar mayorías.

En el Senado, la elección también modificó correlaciones. **La Libertad Avanza ganó en 6 de las 8 provincias en disputa**y pasó de 6 a 19 senadores, mientras que Fuerza Patria quedó con 22 bancas y fuerzas provinciales con 4. Ningún espacio alcanzó la mayoría propia de 37, un dato que anticipa negociaciones complejas y la necesidad de vínculos más fluidos con gobernadores y bloques intermedios.

El Congreso que emerge tras estos comicios ofrece al Gobierno un escenario algo más favorable, pero no exento de dificultades.**La posibilidad de abandonar la lógica defensiva y avanzar verso un esquema propositivo dependerá de la capacidad de articular alianzas**, una tarea que será determinante para encarar reformas estructurales. La gestión legislativa de 2026 tendrá el desafío de revertir un año marcado por bloqueos, vetos y tensiones que paralizaron la agenda parlamentaria.

Fuente: N A

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