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title: "El Congreso sancionó solo once leyes en 2025 y alcanzó la cifra más baja desde 1983"
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date_published: "2026-11-01T08:20:00-03:00"
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tags:
  - "democracia"
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author_name: "REDACCIÓN"
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category_name: "Política"
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# El Congreso sancionó solo once leyes en 2025 y alcanzó la cifra más baja desde 1983

**Un informe del Observatorio del Control Público reveló la menor producción legislativa desde la democracia, atribuida a la fragmentación parlamentaria.**

![Congreso](https://lu17.com/download/multimedia.normal.b497c31d0d243681.bm9ybWFsLndlYnA%3D.webp)

*Congreso*

Desde el regreso de la democracia en **1983** hasta **2025**, los distintos presidentes vetaron un total de **417** leyes sancionadas por el Congreso. Casi la mitad de esas medidas, unas **195**, corresponden a los mandatos de **Carlos Menem**, seguido por **Ricardo Alfonsín** con **49** y **Fernando de la Rúa** con **46**.

La actividad legislativa de **2025** marcó un récord al registrarse apenas **once leyes** sancionadas, la cifra más baja desde **1983**. Este número se encuentra **111** leyes por debajo del promedio general, que se ubica por encima de las **122** normas anuales, de acuerdo con un informe elaborado por el Observatorio del Control Público (**OCP**) de la Fundación Éforo.

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El estudio, titulado **“Congreso de la Nación Argentina: análisis institucional histórico del Poder Legislativo (1983-2025)”**, señala que la composición del Congreso es la variable que más explica la producción de normas. A modo de ejemplo, en **2014** el oficialismo de entonces contaba con mayoría propia y se sancionaron **191** leyes, el mayor número desde la vuelta de la democracia.

Por otra parte, la fragmentación es otro factor central en la caída de la actividad, según el análisis. La Cámara de Diputados pasó de funcionar con dos grandes bloques en **1983** a tener más de **40** en **2017**, lo que se reflejó en un descenso del promedio anual de leyes de **154** en el lustro **1994-1998** a **59** en el período **2019-2023**.

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Este retroceso en la cantidad de leyes aprobadas se vincula directamente con la fragmentación parlamentaria, que reconfigura la labor legislativa. Esta dinámica acentúa la presentación de más proyectos de ley pero con una menor tasa de conversión y, en consecuencia, menos leyes sancionadas.

En ese marco, el Congreso recibe anualmente entre **2.000** y **4.000** proyectos, pero menos del **1%** se convierte en ley. Durante **2022**, por ejemplo, se presentaron alrededor de **3.000** iniciativas y se sancionaron solamente **37** leyes.

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Además, el informe recuerda que **2024** y **2025** fueron los primeros dos años consecutivos sin una ley de Presupuesto desde el inicio del período democrático, prorrogándose en ambos casos el de **2023**. En total, desde **1983**, el Congreso no logró aprobar el presupuesto en cinco ejercicios: **2011, 2020, 2022, 2024** y **2025**.

Entre los mandatos constitucionales pendientes desde la reforma de **1994**, nunca se sancionó la nueva Ley de Coparticipación Federal, por lo que sigue vigente un régimen “transitorio” de **1988**. Tampoco ninguna ley sancionada hasta la fecha surgió a partir de una iniciativa popular.

Finalmente, la distribución de bancas en la Cámara de Diputados todavía se basa en el censo de **1980**. Si se utilizaran los datos del censo de **2022**, la Cámara debería tener **363** integrantes, es decir, **106** más que los actuales, y solo la provincia de Buenos Aires sumaría **42** representantes.

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