Analizan un proyecto para reformar la ley de 1992 y aplicar un “shutdown” por déficit fiscal
Actualidad18/07/2026
REDACCIÓNMilei propone por 3ra vez dar ley a un equilibrio fiscal permanente, modificando la Ley de Administración Financiera, según informe.
El denominado “shutdown a la argentina” que propone el presidente Javier Milei es una reforma a la Ley de Administración Financiera 24.156. Dicha norma fue sancionada en 1992 a instancias del entonces ministro Domingo Felipe Cavallo y es fundamental para ordenar el manejo de las finanzas públicas. La ley original logró dar previsibilidad, control e integración a la gestión de los recursos públicos tras décadas de desorden fiscal.
Según un informe de Epyca Consultores, el plan no es una iniciativa aislada, sino que representa la tercera versión de una misma búsqueda por parte del Gobierno. El objetivo es darle fuerza de ley al equilibrio fiscal permanente. La consultora, dirigida por Martín Kalos, analiza en detalle las implicancias y los antecedentes de esta medida.
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La principal diferencia con el modelo de Estados Unidos es que el “shutdown” local se aplicaría solo para garantizar el equilibrio fiscal. No estaría reservado para los casos en los que no se haya aprobado un presupuesto nacional. De esta manera, cuando el presupuesto votado en el Congreso se agota, se pausarían las funciones “no esenciales” del Estado.
El mecanismo propuesto establece una instancia previa en el Congreso para definir qué actividades se verían afectadas. En caso de que el Poder Legislativo no tomara una decisión, esa potestad quedaría en manos del Poder Ejecutivo. Esta es una de las modificaciones clave que introduce el planteo del oficialismo.
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El primer intento de establecer una regla similar fue incluido en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2025. El artículo 1° de esa iniciativa establecía que el Sector Público Nacional debía obtener un resultado financiero equilibrado o superavitario. Ante un desvío, los gastos debían recortarse en la misma proporción hasta restablecer el equilibrio.
Posteriormente, el Gobierno impulsó el proyecto de Estabilidad Fiscal y Monetaria como un segundo intento. Con esta propuesta se quiso blindar el equilibrio fiscal a través de sanciones penales para quien emitiera dinero. Sin embargo, la iniciativa tampoco tuvo eco en el Legislativo y quedó finalmente sin tratamiento.
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El informe de la consultora además evalúa las posibles motivaciones detrás de la insistencia del Poder Ejecutivo. «Quizás Milei piensa que una ley de este estilo le permitiría sortear la evidente inconstitucionalidad de su decisión de incumplir leyes como las de financiamiento universitario o la de emergencia en discapacidad, que aún sin la existencia del “shutdown” continúan sin implementarse de manera plena», indica el trabajo. Esta herramienta podría servir para evitar la ejecución de leyes de gasto específicas.
Por otra parte, el reporte de Epyca arriesga que el Presidente podría estar preparándose para un eventual segundo mandato. En ese escenario, la ley le serviría para evitar reclamos de mayor gasto público. La amenaza de un “shutdown” se utilizaría como freno si esas demandas provocaran un nuevo déficit fiscal.
El proyecto, sin embargo, contempla que se preservarían ciertas funciones consideradas esenciales. Entre ellas figuran el pago de las jubilaciones y la continuidad de los programas sociales. Asimismo, se garantizarían los pagos de la deuda y los gastos vinculados a la seguridad y la defensa nacional.
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