Expertos advierten que la reforma del cabotaje necesita más cambios para bajar costos logísticos
Actualidad29/07/2026
REDACCIÓNEspecialistas sostienen que la apertura del transporte por agua no será suficiente si no se moderniza el régimen aduanero y se reducen los gastos portuarios.
Diversos informes técnicos elaborados por organismos estatales y la opinión de expertos coinciden en que la reforma del cabotaje, por sí sola, no resolverá los problemas estructurales del transporte por agua. El verdadero impacto de la medida dependerá también de una modernización del régimen aduanero y de una reducción de los costos operativos en puertos e infraestructura, condiciones indispensables para una alternativa eficiente.
El Gobierno nacional impulsa una profunda reforma del régimen de cabotaje con el objetivo de reducir los costos logísticos que hoy afectan la competitividad de sectores estratégicos. Entre los rubros beneficiados se encuentran Vaca Muerta, la minería del litio y el cobre, además de la agroindustria, buscando ampliar la oferta de transporte por agua.
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La propuesta es promovida por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, y contempla la derogación del Decreto-Ley N.º 19.492 de 1944. El Gobierno sostiene que operar un buque con bandera argentina puede costar hasta cuatro veces más que en países vecinos, limitando la marina mercante y encareciendo el transporte de cargas.
La reforma permitiría que embarcaciones de bandera extranjera puedan operar rutas nacionales cuando no exista suficiente oferta de buques argentinos. Asimismo, habilitaría a las empresas locales a utilizar banderas de conveniencia durante un plazo de hasta diez años con el fin de reducir sus costos operativos.
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Esta medida cobra especial importancia para actividades con gran demanda logística como Vaca Muerta, donde el abastecimiento permanente de arena, insumos y equipos representa uno de los principales costos operativos de la industria. También resulta estratégica para la minería, que requiere sistemas de transporte más eficientes para movilizar grandes volúmenes de producción hacia los puertos de exportación.
Uno de los principales obstáculos señalados por los especialistas es el régimen aduanero conocido como «removido», que obliga a realizar trámites similares a los de una exportación internacional. Esto ocurre incluso cuando la mercadería circula dentro del territorio argentino, implicando la intervención de agentes aduaneros, controles, utilización de sistemas informáticos específicos y costos adicionales.
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A ello se suman otros factores que incrementan los costos en el transporte por agua, como los servicios de practicaje, remolque, tarifas portuarias y estiba. Además, el mayor tiempo de tránsito respecto del transporte terrestre y la inmovilización de mercadería hasta completar la carga del buque representa un costo financiero importante para las empresas en un contexto de alta inflación.
Desde la Federación de Empresas Navieras Argentinas (FENA) advirtieron que una apertura del mercado sin una equiparación de las condiciones laborales, tributarias y previsionales podría favorecer el ingreso de flota extranjera. Según la federación, esto no solucionaría los problemas estructurales que afectan al sistema logístico nacional, y el desafío excede el cambio de la normativa vigente.
Países como Estados Unidos mantienen una fuerte protección de su cabotaje mediante la Jones Act, mientras que otras economías como Brasil, Chile y Perú avanzaron hacia esquemas de mayor apertura. Estos últimos preservan determinados mecanismos de protección para sus mercados internos, en modelos con regulaciones específicas.
Fuente: InfoEnergía.
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