Radiografía del sistema impositivo argentino: Evolución, promesas y disparidades regionales

La gestión actual restituyó el Impuesto a las Ganancias sobre salarios, pese a eliminar normativas y bajar la presión tributaria, para equilibrar las cuentas.

El Gobierno Nacional restituyó la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias, ahora denominado de ingresos personales, como una de las medidas para sostener el equilibrio fiscal. Esta decisión contrasta con las promesas de campaña del presidente Javier Milei, quien había basado su discurso en la reducción de la carga impositiva en el país.

Durante la campaña electoral de 2023, el mandatario había planteado como premisa central la necesidad de “reducir los impuestos, simplificar el sistema tributario y eliminar las regulaciones”. Incluso llegó a afirmar públicamente que se cortaría un brazo antes de convalidar o subir un impuesto.

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En contraposición a la reimplantación de Ganancias y el incremento del Impuesto PAIS al inicio de su mandato, el Poder Ejecutivo dispuso la no prórroga de otros tributos. Entre las bajas impositivas más destacadas se encuentran la derogación del impuesto a la renta financiera y la eliminación de aranceles a la importación de celulares y tecnología.

Además, se eliminaron impuestos internos que afectaban a sectores específicos como autos, embarcaciones deportivas, seguros y telefonía celular. Estas medidas contribuyeron a que la cantidad de tributos nacionales descendiera, pasando de más de 155 al inicio de la gestión a los 150 vigentes hacia 2026.

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De acuerdo con informes de la Universidad Austral y el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), la presión tributaria consolidada sobre el PBI muestra una tendencia decreciente. Las proyecciones la ubican en un 26,6% para este período, uno de los registros más bajos en dos décadas, aunque entidades fabriles advierten que la carga sigue siendo elevada para el sector formal.

A pesar de la reducción a nivel nacional, la carga fiscal subnacional no es homogénea y presenta variaciones significativas. Provincias como La Pampa y Santa Fe lideran el ranking con una presión impositiva muy alta, con alícuotas efectivas que rondan el 9%.

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Otros distritos como Tucumán, Entre Ríos, Buenos Aires y Neuquén se consolidan en un segundo escalafón, con una carga fiscal interna que promedia el 7%. La estructura tributaria de estas jurisdicciones se apoya principalmente en gravámenes como Ingresos Brutos, Sellos e Inmobiliario.

Por otra parte, el impacto de los impuestos varía según el perfil del contribuyente. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) es la que ejerce mayor presión sobre los ingresos de las familias (7,20%), mientras que Córdoba resulta el distrito más costoso para radicar comercios, con un 5,21% de sus ingresos destinados a tributos.

En el sector agropecuario, las retenciones a las exportaciones continúan vigentes. El presidente ratificó en la Exposición Rural su compromiso de eliminarlas, pero lo condicionó al avance del superávit fiscal y presentó un cronograma de bajas graduales para la soja que se extiende hasta diciembre de 2028.