China limita la carne vacuna importada y preocupa al sector exportador argentino desde 2026

Actualidad01/01/2026

Carne Vacuna

La decisión del gobierno chino de reordenar el ingreso de carne vacuna importada introduce un cambio relevante para los países exportadores, entre ellos la Argentina. A partir del 1 de enero de 2026, regirá un sistema de cupos anuales por origen que mantendrá el arancel habitual solo dentro de esos límites, mientras que los envíos excedentes quedarán alcanzados por una sobretasa elevada. La medida tendrá vigencia por tres años, hasta fines de 2028.

El anuncio fue realizado por el Ministerio de Comercio de China tras la finalización de una investigación de salvaguardia iniciada en diciembre de 2024. El estudio analizó el impacto de las importaciones de carne bovina —fresca y congelada, con y sin hueso— sobre la industria local, en un escenario de crecimiento sostenido de la oferta externa y menor dinamismo del consumo interno.

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Para la Argentina, el esquema establece una cuota anual de 511.000 toneladas que podrán ingresar con el arancel vigente del 12,5%. Todo volumen que supere ese umbral quedará sujeto a un arancel adicional del 55%, una carga que en la práctica limita la expansión de los embarques hacia el principal destino de la carne argentina.

El cupo asignado se ubica en línea con los niveles actuales de exportación. Según datos del Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina, entre enero y noviembre de 2025 se enviaron a China 453.860 toneladas, una cifra inferior a los picos registrados en ciclos anteriores. Esa referencia muestra que, en el corto plazo, la restricción no reduce el flujo existente, pero acota las posibilidades de crecimiento.

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El nuevo esquema también alcanza a otros grandes proveedores. Brasil contará con un cupo de 1,1 millones de toneladas, Uruguay con 324.000, mientras que Australia y Estados Unidos tendrán límites de 200.000 y 164.000 toneladas, respectivamente. Las cuotas se incrementarán de forma gradual cada doce meses, al tiempo que las salvaguardias se relajarán de manera progresiva.

Desde Beijing explicaron que la medida responde a una baja sostenida de los precios internos de la carne vacuna, asociada a un exceso de oferta y a una demanda debilitada en el marco de la desaceleración económica. En paralelo, las importaciones crecieron con fuerza y consolidaron a China como el mayor comprador mundial, con impacto directo sobre los productores locales.

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La investigación oficial concluyó que el aumento de las compras externas afectó de manera negativa a la industria china, lo que justificó la aplicación de salvaguardias temporales. El objetivo declarado es recomponer el equilibrio del mercado interno sin cerrar completamente el acceso a proveedores externos estratégicos.

Para la Argentina, el impacto se traslada al margen de planificación exportadora. El país mantiene a China como su principal destino, pero el nuevo marco obliga a optimizar volúmenes, precios y cortes dentro del cupo disponible. Cualquier estrategia de expansión deberá contemplar mercados alternativos o un mayor valor agregado para compensar el límite impuesto.

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En el plano regional, la medida introduce una competencia más intensa por los cupos entre los exportadores del Mercosur y Oceanía. Con cuotas diferenciadas y aranceles crecientes para el excedente, el acceso al mercado chino queda sujeto a una administración más estricta de los flujos comerciales.

El escenario que se abre desde 2026 no implica un cierre del mercado, pero sí un cambio de reglas. China continuará como destino central para la carne vacuna, aunque con un esquema que prioriza la protección de su industria y reduce el margen de maniobra para países que buscaban ampliar sus envíos en un contexto de alta dependencia del mercado asiático.