El acuerdo Mercosur-UE puede sumar US$ 10.529 millones y reordenar la siembra hacia 2035

Actualidad25/01/2026

ACUERDO MERCOSUR UE

El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y el Mercosur todavía espera definiciones institucionales, pero en el sector agroindustrial ya circula una proyección con números finos. Un informe de la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) estimó cuánto puede cambiar el flujo exportador argentino si entra en vigencia el esquema de reducción de retenciones contemplado en el convenio. En esa simulación, el impacto no se limita a vender más: también mueve área sembrada, producción y el procesamiento interno de soja.

La primera condición aparece lejos de los lotes y más cerca de Bruselas. El acuerdo necesita ratificación y que el Parlamento Europeo remitió el tema a la Justicia de la Unión Europea para evaluar la constitucionalidad del tratado. Incluso con aval de la Comisión Europea para la parte arancelaria, las estimaciones hablan de una demora de 18 a 24 meses, un margen que estira cualquier calendario de decisiones.

Con ese telón de fondo, el trabajo de la BCR toma un camino concreto: modela un escenario en el que el esquema del acuerdo se aplica y lo compara con otro donde las alícuotas de derechos de exportación siguen como hoy. El informe plantea un supuesto fuerte y explícito: las reducciones operan sobre toda la exportación agroindustrial, sin importar el destino, y no solo sobre embarques a Europa. Esa elección metodológica explica por qué las cuentas terminan en volúmenes y dólares que impactan sobre el total del sector.

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La regla general del convenio apunta a eliminar cargos a la exportación entre socios y desde un punto temporal definido. El texto del acuerdo, citado en la fuente, sostiene que los firmantes no podrán “introducir ni mantener derechos o cargos de ningún tipo a la exportación de bienes a otro país firmante” a partir del tercer año de vigencia. Ese marco, sin embargo, no queda limpio para todos los complejos y el detalle importa porque define ganadores, ritmos y gradualidades.

En ese punto, la soja aparece como excepción con tratamiento propio. El informe resume que “sólo la cadena sojera queda exceptuada de esa regla general” y fija topes máximos decrecientes. Según la fuente, el acuerdo prevé que los derechos de exportación del complejo soja tengan una alícuota máxima del 18% desde el quinto año de vigencia y que bajen hasta 14% en el décimo año. Para el resto de los grandes cultivos, la BCR asume mantenimiento de alícuotas vigentes hasta 2027/28 y paso a 0% a partir de ese punto.

El efecto que primero aparece en la simulación no es el embarque sino la superficie. Hacia la campaña 2034/35, el escenario con acuerdo lleva el área total de los seis cultivos principales a 41,46 millones de hectáreas, frente a 40,37 millones del escenario base. El crecimiento se explica sobre todo por más hectáreas de soja y maíz, una señal que conecta política tributaria con decisiones de rotación y asignación de lotes.

Esa mayor área se traduce, según la BCR, en más producción agregada y en una diferencia que se repite año tras año durante el período analizado. Para 2034/35, la producción total de los seis cultivos llega a 184,2 millones de toneladas, lo que implica 10,2 millones por encima del escenario sin cambios de retenciones. Dentro del total proyectado, el maíz figura con 86,6 millones, la soja con 61,9 millones y el trigo con 23,2 millones, además de cebada, girasol y sorgo con volúmenes menores.

El informe también mira adentro del país, donde la soja sostiene un entramado industrial que no siempre queda reflejado en los titulares. En el escenario con el esquema del acuerdo, el crushing trepa a 47,1 millones de toneladas hacia 2034/35, superando en 1,3 millones al volumen que resultaría si continúan las alícuotas actuales. Para el período 2025-2035, la BCR proyecta 4,4 millones de toneladas adicionales de procesamiento, un dato que suma porque conecta exportación de derivados con actividad fabril.

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Recién después entra el capítulo de los embarques, donde el maíz empuja gran parte del salto. Para 2034/35, los despachos externos de maíz escalan a 53,3 millones de toneladas, contra 48 millones en el escenario base, una diferencia que marca el pulso del total. En soja y derivados, el informe estima 48,9 millones frente a 47,2 millones, mientras el trigo alcanza 15,5 millones contra 15,1 millones; cebada se mantiene en 4,3 millones, girasol sube a 2 millones desde 1,9 millones y sorgo queda en 1,8 millones en ambos casos.

Sumado todo, la proyección pone un número global que sintetiza el efecto físico: los seis complejos principales llegarían a 125,8 millones de toneladas exportadas en 2034/35, con un incremento de 7,5 millones sobre las 118,3 millones del escenario base. En valor, usando precios FOB del modelo AGMEMOD, la BCR estima que en 2035 las exportaciones agroindustriales alcanzarían USD 39.752 millones con el acuerdo, frente a USD 37.694 millones sin él.

La cuenta más comentada, por su impacto macro, aparece en el acumulado de divisas. En la próxima década, el informe proyecta un ingreso adicional de USD 10.529 millones, ligado a mayores volúmenes y a la trayectoria de precios de la simulación. En paralelo, el propio acuerdo deja abierta una válvula de excepción: posibilidad de retenciones temporales en “circunstancias excepcionales”, como desbalances severos o depreciaciones bruscas, bajo condiciones estrictas y con obligación de notificación a la Unión Europea.